Aşağı Palata vs Yuxarı Palata
Aşağı Palata ilə Yuxarı Palata arasındakı fərq demokratik idarəetmə forması olan ölkələr üçün aktual mövzudur. Dünyadakı demokratik ölkələrdə ikipalatalı qanunverici orqanın olması adi bir təcrübədir. Bu o deməkdir ki, parlamentin Yuxarı Palata və Aşağı Palata kimi tanınan iki palatası var. Ən böyük iki demokratik ölkədə, ABŞ və Hindistanda parlament ikipalatalıdır. Hindistanda iki palata Rajya Sabha və Lok Sabha adlanır, ABŞ-da isə Senat və Nümayəndələr Palatası adlanır; birlikdə Konqres adlanır. Dünyanın bütün demokratik ölkələrində qanunverici orqanın iki palatasında həm fəaliyyət, həm də səlahiyyət baxımından fərqlər var. Bu məqalə bu fərqləri ətraflı izah etməyə çalışır.
Aşağı Palata nədir?
Adətən, üzvləri birbaşa əhali tərəfindən seçilən Aşağı Palatadır. Başqa sözlə, Aşağı Palatanın üzvləri böyüklərin seçki hüququ əsasında birbaşa əhali tərəfindən seçilir. Aşağı Palata sayca Yuxarı Palatadan daha böyükdür. Aşağı Palata üzvləri ilkin qərarların qəbulu prosesində iştirak edirlər. Qanun layihəsinin qəbulu üçün Aşağı Palatanın əksəriyyəti lehinə səs verməlidir. Qanun layihəsi səs çoxluğunu qazandıqdan sonra Yuxarı Palataya göndərilir. Müxtəlif ölkələrdə Aşağı Palataya müraciət etmək üçün müxtəlif adlar istifadə olunur. ABŞ-da Nümayəndələr Palatası kimi tanınır. Hindistanda Aşağı Palata Lok Sabhadır. Birləşmiş Krallıqda Aşağı Palata İcmalar Palatasıdır.
ABŞ Nümayəndələr Palatası
Yuxarı Palata nədir?
Bir qayda olaraq, Yuxarı Palatanın üzvləri siyasi partiyalar tərəfindən seçilir. Yuxarı Palatanın üzvləri nüfuzlu, zəngin və ya seçdikləri iş sahəsində diqqətəlayiq iş görmüş şəxslərdir. Yuxarı Palata və ya Senatın olması ideyası (ABŞ vəziyyətində) sabitləşdirici qüvvəyə malik olmaq idi. Senatorlar seçicilər tərəfindən deyil, qanunvericilərin özləri tərəfindən seçildiyi üçün onlardan qanunverici orqanın işinə müdriklik, bilik və təcrübə ötürmələri gözlənilirdi. Hətta Hindistanda Racya Sabha iqtisadçılar, yazıçılar, ədəbiyyat xadimləri, sosioloqlar, mütəfəkkirlər və uğur qazanan digər insanlardan ibarətdir. Aşağı Palata tərəfindən tələsik hazırlanan bəzi qanun layihələri üçün yuxarı palatada bu şəxsiyyətlərin kollektiv müdrikliyi və biliyi tələb olunur. Buna görə də Aşağı Palata tərəfindən qəbul edilən qanun layihələri Yuxarı Palata tərəfindən də qəbul edilənədək qüvvəyə minmir.
ABŞ Senatı
Yuxarı Palataya sahib olmağın vaxt itkisi olduğunu deyən tənqidçilər var, çünki qərarların qəbulunu çətin və yorucu edir. Bununla belə, ikipalatalı sistemin demokratiyalar üçün faydalı olduğunu düşünənlər də az deyil, çünki Yuxarı Palata nəzarət və tarazlıq sistemi kimi işləyir və hər hansı bir qanunun Aşağı Palata tərəfindən tələsik qəbul edilməsinin və ölkənin qanununa çevrilməsinin qarşısını almaq üçün zəruridir.
Müxtəlif ölkələrdə Yuxarı Palata müraciət etmək üçün müxtəlif adlardan istifadə olunur. ABŞ-da o, Senat kimi tanınır. Hindistanda yuxarı palata Rajya Sabhadır. Birləşmiş Krallıqda Yuxarı Palata Lordlar Palatasıdır.
Aşağı Palata ilə Yuxarı Palata arasında nə fərq var?
Demokratik ölkələrdə ikipalatalı qanunverici orqanın olması adi bir təcrübədir. Qanunverici orqanın iki palatası bir çox cəhətdən fərqli olan Yuxarı Palata və Aşağı Palataya bölünür.
• Aşağı Palata üzvləri birbaşa seçicilər tərəfindən seçildiyi halda, Yuxarı Palata üzvləri öz üzvlərini federal səviyyədə qanunverici orqana göndərmək üçün ştatların qanunverici orqanlarının üzvləri tərəfindən seçilir.
• Demokratiyada nəzarət və tarazlıq sistemini tamamlayan yuxarı palatanın olmasıdır.
• Dünyadakı demokratiyalarda iki palata arasındakı əlaqələr yerli konvensiyalar və siyasi sistemin tələblərindən asılı olaraq dəyişir. Bəzi yerlərdə Yuxarı Palata Aşağı Palatadan daha güclü, digərlərində isə bərabər səlahiyyətlərə malikdir.
• Ümumiyyətlə, qanun layihəsinin qəbul edilməsi üçün əvvəlcə onun Aşağı Palatada səs çoxluğu olmalıdır. Sonra Yuxarı Palataya gedir. Yuxarı Palata da onu qəbul edərsə, o, dövlət başçısına gedir.
