İctimai və Özəl İdarəetmə
Dövlət və özəl idarəetmə arasında hər kəsin bildiyi bir fərq qazancdır. Onlar həm də təbiətlərinə və idarə olunmalarına görə fərqlənirlər. Bununla belə, dövlət və özəl idarəçilik terminləri bəziləri üçün bir qədər texniki görünə bilər. Həqiqətən də, onlar gündəlik söhbətdə istifadə olunan terminlər deyil və onların istifadəsini hərdən eşidir. Onların xeyrinə dövlət və özəl idarəçiliyin tərifindən başlayacağıq. Əlbəttə ki, onların tərifləri sadə və başa düşüləndir, bu iki anlayış arasındakı fərqi aydın şəkildə göstərir. 'İdarəetmə' termini müəyyən bir şeyin təşkili və idarə edilməsinə aiddir. Beləliklə, Dövlət İdarəçiliyi, sadə dillə desək, dövlət işlərinin idarə edilməsinə və təşkilinə, Özəl İdarəetmə isə şəxsi işlərin idarə edilməsinə aiddir.
Dövlət İdarəçiliyi nədir?
Formal olaraq, Dövlət İdarəçiliyi termini hökumət siyasətinin və ya hökumətin icraedici qolu tərəfindən formalaşdırılan dövlət siyasətinin həyata keçirilməsi kimi müəyyən edilir. Dövlət İdarəçiliyi anlayışı hökuməti olan istənilən ölkədə özünü göstərir. Bunu hökumətin kollektiv əməliyyatı, funksiyası və fəaliyyəti kimi düşünün. Hökumət idarələri və agentlikləri, nazirlik departamentləri, şəhər, şəhər, şəhər, bələdiyyə və/və ya əyalət şuraları və bütün digər milli idarələr Dövlət İdarəçiliyinin səlahiyyətlərinə aiddir. Bəzi mənbələr bunu ictimai proqramların icrası və ya seçkilər zamanı verilən siyasi vədlərin həyata keçirilməsi kimi müəyyən edirlər. Dövlət idarəçiliyi hökumət əməliyyatları üçün uyğun siyasət və proqramların müəyyən edilməsini və bu cür proqramların diqqətlə planlaşdırma, təşkil etmə, istiqamətləndirmə və koordinasiyadan sonra həyata keçirilməsini əhatə edir. Dövlət idarəçiliyi funksiyasını yerinə yetirən şəxslərə dövlət idarəçiləri deyilir. Bunlara təkcə seçilmiş dövlət məmurları deyil, həm də yuxarıda adları çəkilən şöbələrə rəhbərlik edən və ya işləyən dövlət qulluqçuları kimi seçilməyən məmurlar daxildir. Bu dövlət idarəçilərinin üzərinə mühüm vəzifə, yəni ictimaiyyətin üzləşdiyi çağırış və problemlərə davamlı, səmərəli, sərfəli həllər tapmaq həvalə edilib. Digər vəzifələrə seçilmiş vəzifəli şəxslərə müəyyən proqramların və/və ya siyasətlərin məqsədəuyğunluğu və effektivliyi ilə bağlı məsləhətlərin verilməsi, büdcələrin hazırlanması və müəyyən edilməsi, dövlət departamentlərinin gündəlik işlərini idarə etmək daxildir.
Dövlət İdarəsi bütün xalqa təsir edir. Beləliklə, onun əhatə dairəsi böyük və mürəkkəbdir. Dövlət İdarəçiliyinin son benefisiarı geniş ictimaiyyətdir və məqsəd ictimaiyyətin ehtiyaclarını ödəmək, eyni zamanda sosial rifahı təşviq etməkdir. Bu cür İdarəetmə ölkənin konstitusiyası, qanunları, qaydaları və qaydaları ilə idarə olunur və bununla da hökumətin qanundan kənar hərəkət etməməsini və səlahiyyətlərindən sui-istifadə etməməsini təmin edir. Hökumət adətən ictimaiyyət qarşısında cavabdehdir və hökumətin fəaliyyətinin açıq və diqqətlə araşdırıldığı demokratik ölkədə o, ya qanunverici orqan, ya da məhkəmə nəzarəti vasitəsilə cavabdeh olacaq.
Dövlət qulluqçusu
Özəl İdarəetmə nədir?
Özəl İdarə mahiyyətcə daha özəl və şəxsi xarakter daşıyır. Bu o deməkdir ki, o, geniş ictimaiyyətlə məşğul olmur. Şəxsi İdarəetmə, özəl şirkət və ya biznesin işlərinin idarə edilməsi, idarə edilməsi və idarə edilməsidir. Başqa sözlə, bu, şirkətin siyasətinin və məqsədlərinin həyata keçirilməsidir. Özəl İdarəetmə qeyri-siyasi xarakter daşıyır. Mənfəəti başlıca məqsəd kimi qarşıya qoyaraq bazar-iqtisadi şəraitin rəhbərliyi altında fəaliyyət göstərir. Beləliklə, Şəxsi İdarəçilik mənfəət gətirən siyasət və proqramların planlaşdırılması, təşkili və həyata keçirilməsini əhatə edir. Şirkət üçün zərərli və ya səmərəsiz olan hər hansı fəaliyyət ləğv ediləcək.
Özəl İdarəetmənin son benefisiarı şirkətin özü və əlbəttə ki, onun işçiləridir. Şəxsi İdarəetmə həmçinin şirkətin fəaliyyətini və səmərəliliyini müəyyən etməyə kömək edir. Dövlət İdarəçiliyi kimi, o da müəyyən qanunlar, qaydalar və qaydalarla idarə olunur, lakin bunlar yalnız şirkətin işi və onun davranışı ilə əlaqədardır. Məsələn, istehlakçıların hüquqlarının müdafiəsi haqqında qanunlar. İctimai hesabatlılıq anlayışı Özəl İdarəetmədə mövcud deyil, baxmayaraq ki, istisna kimi korporativ sosial məsuliyyəti qeyd etmək olar. Ümumiyyətlə, buna görə də özəl şirkət öz fəaliyyətinə görə geniş ictimaiyyət qarşısında hesabat vermir. Dövlət İdarəçiliyindən fərqli olaraq, Özəl İdarəetmənin əhatə dairəsi kifayət qədər məhduddur və ictimai həmkarı qədər geniş və ya müxtəlif deyil.
Dövlət və Özəl İdarəetmə arasında fərq nədir?
Dövlət və Özəl İdarəetmə arasındakı fərq belə aydın olur.
• Dövlət İdarəçiliyi siyasi xarakter daşıyır, Özəl İdarəetmə isə siyasi deyil və daha şəxsidir.
• Dövlət İdarəçiliyinin diqqət mərkəzində dövlət siyasətinin həyata keçirilməsi, Özəl İdarəetmə isə əsas diqqəti mənfəəti olan şirkət siyasətlərinin həyata keçirilməsi ilə məşğul olur.
• Hökumətin siyasətləri və proqramları ictimaiyyətə yönəlib. Beləliklə, Dövlət İdarəçiliyi cəmiyyətin ümumi rifahını və yaxşılığını təşviq etməyə və onların ehtiyaclarını təmin etməyə çalışır.
• Şəxsi İdarəetmədə diqqət qazanc əldə etmək, şirkətin böyüməsini və inkişafını genişləndirmək və biznesin çiçəklənməsini təmin etməkdir.
• Dövlət İdarəçiliyinə aid olan fəaliyyətlər və əməliyyatlar səlahiyyətdən sui-istifadənin, ictimaiyyətə qeyri-bərabər və ədalətsiz rəftarın qarşısını almaq məqsədi daşıyan hüquqi çərçivə ilə tənzimlənir. Bundan əlavə, Dövlət İdarəçiliyinə cavabdeh olan məmurlar öz hərəkətlərinə görə geniş ictimaiyyət qarşısında cavabdehdirlər.
• Özəl İdarəetmə, əksinə, ictimai hesabatlılıq anlayışına malik deyil və onun əhatə dairəsi daha məhduddur.
